欧阳坚：坚定不移地推进全面深化改革
欧阳坚
党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，明确了这轮改革的大原则、总盘子。习近平总书记围绕改革的一系列重要讲话，全面系统回答了为什么要全面深化改革、怎样深化改革等重大理论和现实问题，为我们谋划推进改革提供了重要遵循。省委把推进改革作为加快发展、后发赶超的关键举措，聚焦省情，统筹谋划，形成了上下联动、有序推进的良好局面。
一、去年改革的主要工作及成效
2014年是全面深化改革的元年。在省委的坚强领导下，全省上下紧跟中央部署，紧贴甘肃实际，注重顶层设计，制定全面深化改革的《实施意见》和《实施规划》，绘制了改革的“施工图”；统筹协调推进，完成改革方案、试点实施等重点改革任务309项；坚持问题导向和为民取向，从小处着眼、细处发力，着力推进惠民生的各项改革，广大群众拥有了实实在在的“获得感”；健全完善机制，形成了既统一领导、合力推进，又分工负责、分兵把守的工作格局；鼓励基层探索创新，及时推广行之有效的做法经验。各领域改革呈现“全面播种、次第开花”的局面，不仅有谋划、有进展、有突破，而且有特色、有亮点、有成效，取得了一系列利当前、管长远的改革成果。
二、今年推进全面深化改革的着力重点
今年，全面深化改革进入关键期和攻坚期。要紧紧抓住影响发展的重大问题和关键环节，规划好各项改革出台的时机、方式和节奏，推出一批群众认可，具有标志性、引领性的硬招实招，不断增强改革的针对性和实效性。
重点要从六个方面发力。一是深化经济体制改革。以理顺市场和政府关系为核心，突出转变政府职能、国资国企、土地确权颁证、精准扶贫、创新驱动、生态文明等改革重点，充分发挥经济体制改革的牵引作用。二是深化政治体制改革。坚持正确方向，保持政治定力，努力在民主制度建设、丰富民主形式、推进依法治省、加强城乡治理等方面迈出新步伐。三是深化文化体制改革。进一步加快华夏文明传承创新区建设，推进文化单位转企改制，促进文化产业提质增效，提升公共文化服务水平。四是深化社会体制改革。促进教育公平，阻断贫困代际传递；推进公立医院改革，切实解决看病难、看病贵、看病远的问题；拓宽就业渠道、降低创业门槛，激发大众创业、万众创新活力；遵循“保基本、兜底线、建机制”原则，织密编牢面向普通老百姓的兜底保障网。五是深化党的建设制度改革。构建科学有效的选人用人机制，严格执行党内政治生活制度，健全完善人才工作体制，夯实管党治党的制度基础。六是深化党的纪律检查体制改革，完善“3783”主体责任体系，健全真管真严、敢管敢严、常管常严的工作机制，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
三、全面深化改革需要把握的几个问题
习总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上指出，“要科学统筹各项改革任务，协调抓好各项改革举措，在法治下推进改革，在改革中完善法治，突出重点，对准焦距，找准穴位，击准要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”，这为我们指明了方向，也是为改革立的“规矩”。也就是，改革必须于法有据，“有权不可任性”；改革不能平均用力，必须集中火力解决最突出的问题；改革不能玩虚的，必须让老百姓有更多获得感。
要勇于担当，敢啃硬骨头。坚定改革必胜的信心。中央有系统设计和全面部署，广大人民群众是热切期盼、坚定拥护，加上30多年积累的改革经验，只要狠抓落实、就一定能够实现改革的目标。要有敢于担当的精神。改革已经进入深水区，必须以敢于革自己的命的魄力和担当、壮士断腕的勇气和决心，面对问题不退缩，遇到矛盾不回避，锐意改革，大胆探索，对看准了的事情、必须改的问题，坚定不移落实到位。善于攻坚克难。把最关键的环节、最大的险关“理出来、标明白”，精准把脉、精准制导，下大气力解决牵一发而动全身的难点和焦点问题。
要体现改革的全面性、系统性。这轮改革是各个方面体制与制度的深度革新，是不留空白、不留死角的全方位改革，不能仅仅搞单个领域的调整和修补。这轮改革也是各领域、各层次、各环节之间协调联动的改革，是改革的集成与互动，不是某一领域的单兵突进。实践中，要妥善处理好遵循规律与开拓创新、整体推进和重点突破的关系，确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套。
要建立推进改革的激励约束机制。通过建立完善管用有效的激励约束机制，引导广大干部不断增强自觉投身改革的进取意识、机遇意识和责任意识。建立容错机制，解决“不敢改”的问题，鼓励在改革中大胆探索、大胆实践。建立激励机制，解决“不会改”的问题，提高广大干部推进改革的主动性和执行力。建立惩处机制，解决“不愿改”的问题，破除改革的“中梗阻”和“肠梗阻”。
今年是全面深化改革的关键之年。要紧紧围绕中央和省委的重大改革部署，趁热打铁、乘势而上，一个节点一个节点地扎实推进，一个问题一个问题地跟进解决，以改革的新气象、新成效，为统筹推进“四个全面”战略布局、实现全面小康目标提供强大动力！
党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，明确了这轮改革的大原则、总盘子。习近平总书记围绕改革的一系列重要讲话，全面系统回答了为什么要全面深化改革、怎样深化改革等重大理论和现实问题，为我们谋划推进改革提供了重要遵循。省委把推进改革作为加快发展、后发赶超的关键举措，聚焦省情，统筹谋划，形成了上下联动、有序推进的良好局面。
一、去年改革的主要工作及成效
2014年是全面深化改革的元年。在省委的坚强领导下，全省上下紧跟中央部署，紧贴甘肃实际，注重顶层设计，制定全面深化改革的《实施意见》和《实施规划》，绘制了改革的“施工图”；统筹协调推进，完成改革方案、试点实施等重点改革任务309项；坚持问题导向和为民取向，从小处着眼、细处发力，着力推进惠民生的各项改革，广大群众拥有了实实在在的“获得感”；健全完善机制，形成了既统一领导、合力推进，又分工负责、分兵把守的工作格局；鼓励基层探索创新，及时推广行之有效的做法经验。各领域改革呈现“全面播种、次第开花”的局面，不仅有谋划、有进展、有突破，而且有特色、有亮点、有成效，取得了一系列利当前、管长远的改革成果。
二、今年推进全面深化改革的着力重点
今年，全面深化改革进入关键期和攻坚期。要紧紧抓住影响发展的重大问题和关键环节，规划好各项改革出台的时机、方式和节奏，推出一批群众认可，具有标志性、引领性的硬招实招，不断增强改革的针对性和实效性。
重点要从六个方面发力。一是深化经济体制改革。以理顺市场和政府关系为核心，突出转变政府职能、国资国企、土地确权颁证、精准扶贫、创新驱动、生态文明等改革重点，充分发挥经济体制改革的牵引作用。二是深化政治体制改革。坚持正确方向，保持政治定力，努力在民主制度建设、丰富民主形式、推进依法治省、加强城乡治理等方面迈出新步伐。三是深化文化体制改革。进一步加快华夏文明传承创新区建设，推进文化单位转企改制，促进文化产业提质增效，提升公共文化服务水平。四是深化社会体制改革。促进教育公平，阻断贫困代际传递；推进公立医院改革，切实解决看病难、看病贵、看病远的问题；拓宽就业渠道、降低创业门槛，激发大众创业、万众创新活力；遵循“保基本、兜底线、建机制”原则，织密编牢面向普通老百姓的兜底保障网。五是深化党的建设制度改革。构建科学有效的选人用人机制，严格执行党内政治生活制度，健全完善人才工作体制，夯实管党治党的制度基础。六是深化党的纪律检查体制改革，完善“3783”主体责任体系，健全真管真严、敢管敢严、常管常严的工作机制，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
三、全面深化改革需要把握的几个问题
习总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上指出，“要科学统筹各项改革任务，协调抓好各项改革举措，在法治下推进改革，在改革中完善法治，突出重点，对准焦距，找准穴位，击准要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”，这为我们指明了方向，也是为改革立的“规矩”。也就是，改革必须于法有据，“有权不可任性”；改革不能平均用力，必须集中火力解决最突出的问题；改革不能玩虚的，必须让老百姓有更多获得感。
要勇于担当，敢啃硬骨头。坚定改革必胜的信心。中央有系统设计和全面部署，广大人民群众是热切期盼、坚定拥护，加上30多年积累的改革经验，只要狠抓落实、就一定能够实现改革的目标。要有敢于担当的精神。改革已经进入深水区，必须以敢于革自己的命的魄力和担当、壮士断腕的勇气和决心，面对问题不退缩，遇到矛盾不回避，锐意改革，大胆探索，对看准了的事情、必须改的问题，坚定不移落实到位。善于攻坚克难。把最关键的环节、最大的险关“理出来、标明白”，精准把脉、精准制导，下大气力解决牵一发而动全身的难点和焦点问题。
要体现改革的全面性、系统性。这轮改革是各个方面体制与制度的深度革新，是不留空白、不留死角的全方位改革，不能仅仅搞单个领域的调整和修补。这轮改革也是各领域、各层次、各环节之间协调联动的改革，是改革的集成与互动，不是某一领域的单兵突进。实践中，要妥善处理好遵循规律与开拓创新、整体推进和重点突破的关系，确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套。
要建立推进改革的激励约束机制。通过建立完善管用有效的激励约束机制，引导广大干部不断增强自觉投身改革的进取意识、机遇意识和责任意识。建立容错机制，解决“不敢改”的问题，鼓励在改革中大胆探索、大胆实践。建立激励机制，解决“不会改”的问题，提高广大干部推进改革的主动性和执行力。建立惩处机制，解决“不愿改”的问题，破除改革的“中梗阻”和“肠梗阻”。
今年是全面深化改革的关键之年。要紧紧围绕中央和省委的重大改革部署，趁热打铁、乘势而上，一个节点一个节点地扎实推进，一个问题一个问题地跟进解决，以改革的新气象、新成效，为统筹推进“四个全面”战略布局、实现全面小康目标提供强大动力！
