甘肃依法行政工作取得七大成效
2015年1月，省依法行政工作领导小组根据《甘肃省人民政府2014年度目标管理责任考核办法》，按照公开、公平、公正的原则，从实地考核、知识测试、平时成绩、创新加分四个方面，对14个市州政府、甘肃矿区和32个省直部门、中央在甘有关单位2014年依法行政目标任务完成情况进行了综合评估和科学评价，分别确认了考核结果。其他省直部门在认真自查的基础上，提交了书面总结报告。3月初，对考核情况进行了通报。总体来看，各市州、各部门在2014年认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十二届九次全委会精神，围绕年度依法行政工作要点和考核标准，尽职履责，扎实工作，较好地完成了各项目标任务，取得了明显成效。
成效一：
法治政府建设氛围日渐浓厚
各市州、各部门对依法行政工作高度重视，通过开展多层次宣讲活动，聘请专家授课，组织理论研讨等形式，认真学习宣传和领会法治政府建设的精神实质与核心要义。各级政府机关领导能够自觉树立法治观念，积极营造法治环境，主动运用法治思维和方式谋划工作、处理问题。
成效二：
制度建设质量进一步提升
各市州、各部门严格依照法定程序制定规范性文件，依法履行备案审查职责，全面落实有效期制度和定期清理制度。兰州市、天水市、酒泉市和白银市实行了“统一登记、统一编号、统一公布”制度，加大了监督力度，规范性文件管理进一步加强。
成效三：
依法科学民主决策机制不断完善
省政府发布了《关于建立政府法律专家咨询委员会的意见》，建立了政府法律专家人才库。之后，兰州、天水、酒泉、平凉、定西、临夏等市州也都聘任了政府法律专家咨询委员并建立了相关制度。各市州、各部门健全行政决策规则，完善重大政策、重大项目的决策风险评估机制，决策过程中广泛听取各方意见，依法科学民主决策的能力和水平不断提高。
成效四：
行政执法行为日趋规范
按照全省第四轮持证执法工作的要求，全面完成了行政执法人员培训考试和证件发放工作。积极推行行政处罚自由裁量基准制度，明确处罚执行标准，压缩了自由裁量空间。深入推进相对集中行政处罚权工作，经省政府批准10个市州的39个县区在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。嘉峪关市组建了综合执法局，整合14项行政执法职能，并将工商、质监、食药监三局合一，组建市场监管局，在我省率先建立大市场监管新体制。定西市将县区执法职能延伸到乡镇和街道。兰州新区探索大综合执法的路子，打破行业、部门和领域界限设立综合行政执法机构。通过开展多层次案卷评查，自上而下统一行政执法文书格式，完善以合法性审查为中心的执法程序，落实以责任追究为重点的行政执法责任制，执法规范化水平进一步提高。
成效五：
政府职能转变深入推进
按照国家和省上部署，以行政审批制度改革为突破口，取消、调整和下放了一大批审批事项，着力强化事中事后监管，为经济社会发展增添新的动力。通过普遍设立政务服务中心、政务大厅、便民服务中心，方便了群众办事。探索建立政府购买服务制度，管理和服务效能明显提升。综合执法试点工作有序开展，嘉峪关市将工商、质监、食药监三局合一，组建市场监管局，在我省率先建立大市场监管新体制。兰州新区制定综合执法改革方案，拟将7个领域35个方面共1985项行政执法权集中到一个综合执法部门行使，设立打破行业、部门和领域界限的综合行政执法机构。
成效六：
对行政权力的监督力度逐渐加大
坚持实行依法行政工作报告制度，自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督。完善行政执法举报投诉制度，建立重大行政处罚案件法制审核和备案制度，加大监察、审计监督力度，强化纠错问责机制。开展依法行政中期督查和年度考核，行政监督体系更加完善。
成效七：
社会矛盾纠纷化解能力进一步增强
行政复议委员会试点工作进展顺利，张掖、酒泉、平凉市开展以相对集中行政复议权为主要内容的复议委员会试点工作，努力实现将行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政机关内部的目标。甘南州注重运用法治方法，妥善解决了持续18年之久的“尼江事件”，实现了社会效果和法律效果的双赢。完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，保障了人民群众合法权益，维护了社会和谐稳定。
在肯定取得明显成效的同时，通报也指出了存在的问题，主要是有些领导干部对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，法治意识不强，依法行政能力欠缺，工作滞后；行政执法水平仍有待提高，行政处罚裁量权标准没有得到切实执行，重大决策程序制度落实不力，罚缴分离制度没有得到严格执行，罚款单位自行执收罚款的问题较为突出；对行政复议相关法律制度宣传不够，社会认知度不高，县级政府和市级部门受案数量偏少；基层法制工作力量不足，人员配备不能适应新形势下建设法治政府的基本需要。
为鼓励先进，省依法行政领导小组办公室对庆阳等5个市州和省农牧厅等20个部门进行了通报表扬。要求受到表扬的单位要总结经验，不断进取，在法治政府建设进程中取得更大成绩。全省各级政府和部门要以先进为榜样，全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共甘肃省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》精神，抓好法治政府建设各项任务要求的落实，深入推进依法行政，加快建设法治政府，努力开创法治甘肃建设的新局面。
成效一：
法治政府建设氛围日渐浓厚
各市州、各部门对依法行政工作高度重视，通过开展多层次宣讲活动，聘请专家授课，组织理论研讨等形式，认真学习宣传和领会法治政府建设的精神实质与核心要义。各级政府机关领导能够自觉树立法治观念，积极营造法治环境，主动运用法治思维和方式谋划工作、处理问题。
成效二：
制度建设质量进一步提升
各市州、各部门严格依照法定程序制定规范性文件，依法履行备案审查职责，全面落实有效期制度和定期清理制度。兰州市、天水市、酒泉市和白银市实行了“统一登记、统一编号、统一公布”制度，加大了监督力度，规范性文件管理进一步加强。
成效三：
依法科学民主决策机制不断完善
省政府发布了《关于建立政府法律专家咨询委员会的意见》，建立了政府法律专家人才库。之后，兰州、天水、酒泉、平凉、定西、临夏等市州也都聘任了政府法律专家咨询委员并建立了相关制度。各市州、各部门健全行政决策规则，完善重大政策、重大项目的决策风险评估机制，决策过程中广泛听取各方意见，依法科学民主决策的能力和水平不断提高。
成效四：
行政执法行为日趋规范
按照全省第四轮持证执法工作的要求，全面完成了行政执法人员培训考试和证件发放工作。积极推行行政处罚自由裁量基准制度，明确处罚执行标准，压缩了自由裁量空间。深入推进相对集中行政处罚权工作，经省政府批准10个市州的39个县区在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。嘉峪关市组建了综合执法局，整合14项行政执法职能，并将工商、质监、食药监三局合一，组建市场监管局，在我省率先建立大市场监管新体制。定西市将县区执法职能延伸到乡镇和街道。兰州新区探索大综合执法的路子，打破行业、部门和领域界限设立综合行政执法机构。通过开展多层次案卷评查，自上而下统一行政执法文书格式，完善以合法性审查为中心的执法程序，落实以责任追究为重点的行政执法责任制，执法规范化水平进一步提高。
成效五：
政府职能转变深入推进
按照国家和省上部署，以行政审批制度改革为突破口，取消、调整和下放了一大批审批事项，着力强化事中事后监管，为经济社会发展增添新的动力。通过普遍设立政务服务中心、政务大厅、便民服务中心，方便了群众办事。探索建立政府购买服务制度，管理和服务效能明显提升。综合执法试点工作有序开展，嘉峪关市将工商、质监、食药监三局合一，组建市场监管局，在我省率先建立大市场监管新体制。兰州新区制定综合执法改革方案，拟将7个领域35个方面共1985项行政执法权集中到一个综合执法部门行使，设立打破行业、部门和领域界限的综合行政执法机构。
成效六：
对行政权力的监督力度逐渐加大
坚持实行依法行政工作报告制度，自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督。完善行政执法举报投诉制度，建立重大行政处罚案件法制审核和备案制度，加大监察、审计监督力度，强化纠错问责机制。开展依法行政中期督查和年度考核，行政监督体系更加完善。
成效七：
社会矛盾纠纷化解能力进一步增强
行政复议委员会试点工作进展顺利，张掖、酒泉、平凉市开展以相对集中行政复议权为主要内容的复议委员会试点工作，努力实现将行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政机关内部的目标。甘南州注重运用法治方法，妥善解决了持续18年之久的“尼江事件”，实现了社会效果和法律效果的双赢。完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，保障了人民群众合法权益，维护了社会和谐稳定。
在肯定取得明显成效的同时，通报也指出了存在的问题，主要是有些领导干部对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，法治意识不强，依法行政能力欠缺，工作滞后；行政执法水平仍有待提高，行政处罚裁量权标准没有得到切实执行，重大决策程序制度落实不力，罚缴分离制度没有得到严格执行，罚款单位自行执收罚款的问题较为突出；对行政复议相关法律制度宣传不够，社会认知度不高，县级政府和市级部门受案数量偏少；基层法制工作力量不足，人员配备不能适应新形势下建设法治政府的基本需要。
为鼓励先进，省依法行政领导小组办公室对庆阳等5个市州和省农牧厅等20个部门进行了通报表扬。要求受到表扬的单位要总结经验，不断进取，在法治政府建设进程中取得更大成绩。全省各级政府和部门要以先进为榜样，全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共甘肃省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》精神，抓好法治政府建设各项任务要求的落实，深入推进依法行政，加快建设法治政府，努力开创法治甘肃建设的新局面。
