在全州党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

在全州党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

周  强

（2014年2月8日）

同志们：

按照中央和省委的统一部署，今年1月至9月在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展第二批党的群众路线教育实践活动。今天，我们召开全州党的群众路线教育实践活动工作会议，主要是学习贯彻中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，对全州开展教育实践活动进行全面安排。

下面，根据州委常委会讨论的意见，我讲三个方面。

一、坚决把思想和行动统一到中央和省委要求上来，以强烈的政治责任感抓好教育实践活动

开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。我们一定要紧密结合临夏实际，进一步统一思想，切实提高对开展教育实践活动重要性的认识。

第一，要从贯彻习总书记“三个必然要求”、“四个直接关系”和王三运书记“三个充分认识”、“三个定位”的高度，深刻认识开展教育实践活动的全局战略性。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，最根本的还是要靠广大人民群众的支持和拥护，要靠好的作风来保障。习近平总书记在第一批活动工作会议上指出，开展党的群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。在第一批总结暨第二批部署会议上，习总书记强调，搞好第二批教育实践活动直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众的能力水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系整个教育实践活动的有序健康发展。省委王三运书记指出，要从实现民族复兴中国梦的政治高度、建设幸福美好新甘肃的全局高度、密切与群众血肉联系的战略高度，从联系群众“桥梁纽带”的定位、服务群众“一线阵地”的定位、凝聚群众“战斗堡垒”的定位，充分认识教育实践活动的重大意义和作用。这“三个必然要求”、“四个直接关系”和“三个充分认识”、“三个定位”，深刻阐述了新形势下贯彻党的群众路线、加强作风建设的极端重要性，讲清了我们党战胜风险挑战、完成伟大历史任务所依靠的力量来源。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，扎实开展好教育实践活动。

第二，要从加快扶贫攻坚进程、实现与全省全国一道建成全面小康社会的高度，深刻认识开展教育实践活动的时代紧迫性。夺取扶贫攻坚决胜，加快跨越发展，与全省全国一道建成全面小康社会，既是党中央和省委对临夏提出的明确要求和殷切希望，也是全州各族人民的强烈愿望和美好期盼，更是各级组织和党员、干部肩负的重大责任和光荣使命。近年来，经过全州上下的奋力拼搏和苦干实干，我州经济发展全面提速、民生持续改善、后发赶超的势头日益强劲，已经进入了发展的快车道和黄金期。但由于受诸多因素的制约，临夏的贫困面大，贫困程度深，改善民生的工作非常繁重，实现“三年三步走”的奋斗目标，同步推进扶贫攻坚和小康建设的时间紧迫、任务艰巨。现在，我们的发展思路和奋斗目标已经非常明确，面临的机遇叠加汇集，要把美好愿景变为现实，根本在于狠抓落实，关键取决于全州各级党组织的坚强领导、取决于广大党员干部的真抓实干、取决于各族人民群众的参与支持。我们要紧紧抓住开展教育实践活动的重大契机，进一步加强党员干部作风建设，以思想观念的大解放、工作方法的大改进、工作作风的大转变，促进临夏发展的大跨越。

第三，要从凝聚各方面的智慧和力量、创建全国“两个共同”及民族团结进步示范州的高度，深刻认识开展教育实践活动的现实必要性。创建全国“两个共同”及民族团结进步示范州，是中央交给我们的光荣任务，目的就是要在民族地区的发展、团结、稳定方面探索经验、作出示范。这就要求，无论是经济社会发展还是民族团结进步，无论是社会环境还是对外形象，无论是干部作风还是党群干群关系，都要有一个大的改变和提升。通过开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，解决好干部作风方面存在的突出问题和老百姓反映强烈的热点难点问题，对于进一步激发和调动各方面的热情和干劲，共同致力于创建全国“两个共同”及民族团结进步示范州，必将产生重要的推动作用。我们要把开展教育实践活动与创建全国“两个共同”及民族团结进步示范州有机结合起来，以教育实践活动提振信心决心，以创建活动凝聚智慧力量，真正形成各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面。

第四，要从解决“四风”问题、打造为民务实清廉党员干部队伍的高度，深刻认识开展教育实践活动的特殊针对性。党的作风关乎党在人民群众心目中的形象，关乎党的生命。这次教育实践活动的主要任务就是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。总体上看，当前我州各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定的第一线苦干实干、忘我工作，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的肯定和拥护。但同时我们也要看到，“四风”问题在我州干部队伍中仍然存在，习总书记把第二批开展教育实践活动单位的“四风”问题集中概括为“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”，并详细列举了问题表现：从市县领导班子和领导干部看，有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；有的心浮气躁，跑官要官，到处拉关系、跑门路、搭天线；有的组织观念淡漠、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；有的玩心很重、玩风很浓，吃喝玩乐、文恬武嬉、花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌、烟柳画桥、风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目、敛财牟利，等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。从执法监管部门、窗口单位和服务行业看，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢吞吞，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的懒政现象突出，出工不出力、懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送，借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖、责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心、在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假、欺上瞒下，欺骗上级、糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，通不通三分钟，再不通龙卷风；有的软弱涣散，服务群众能力和意识不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财务，个别地方的党政单位、干部拖欠群众的钱款，打白条、耍赖账，等等。王三运书记也列举了“四风”在我省的具体表现。习总书记和王三运书记指出的问题，在我州都不同程度的存在，有些方面甚至很突出。比如：在形式主义方面，有的心浮气躁，不学习、不思考、不研究，对发展形势不关注不了解，对本职工作不上心不上手，缺乏学中干、干中学的钻劲和韧劲，思想僵化、观念老化、能力退化；有的不求实效，调研指导工作走马观花、浮在面上，安排部署的多、抓实见效的少，表扬肯定的多、直面批评的少，善当“老好人”，生怕得罪人，影响自己的人缘，缺乏一抓到底、动真碰硬的态度和决心；有的贪图虚名，喜欢做表面文章，热衷于抛头露面，唱高调、出风头，对工作高接低放、敷衍了事、华而不实；有的弄虚作假，报假情况、假数字，甚至突击应付、欺上瞒下。在官僚主义方面，有的公仆意识淡薄、群众感情淡漠，对基层的实际情况不了解，对群众的疾苦诉求麻木不仁，能推则推、能拖则拖、能绕则绕、能躲则躲，生怕给自己惹麻烦；有的缺乏服务意识，衙门作风严重，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的官气十足、独断专行，做决策、干工作习惯自己说了算，听不得不同意见，容不下批评监督；有的特权思想严重，法律意识淡薄，对人民赋予的权力毫无敬畏之心，个别人甚至错误地认为在民族自治地方什么事都可以搞特殊、权力可以凌驾于法律之上。在享乐主义方面，有的意志消沉、信念动摇，事业心责任心不强，工作中拈轻怕重、挑肥拣瘦，奉行多一事不如少一事，多干一些就觉得吃亏，待遇稍差一点就牢骚满腹，认为怀才不遇、组织不公，不是向那些一心干事的人看齐，而是冷嘲热讽、说三道四；有的物欲膨胀，一旦当了官，开会讲话要稿子、活动有位子、出行有车子、吃饭有人买单子、休闲娱乐有人支摊子、酒足饭饱找乐子，追求物质享受，凡事讲排场、比阔气，否则好像不足以显示其身份和地位；有的玩风盛行、玩物丧志，上班不务正业，随意离开工作岗位，活跃于酒店茶园，甚至参与聚众赌博。在奢靡之风方面，有的习惯于公款消费、大吃大喝、铺张浪费，今天我请你，明天你请我，以各种名义拉拉扯扯；有的以权谋私，把手中的权力当作谋取私利的工具，什么钱都敢花、什么事都敢办，在各项惠民政策落实中置党纪国法于不顾、置公平公正于不顾，乱打招呼、优亲厚友，与民争利、为所欲为，甚至“一人当道、鸡犬升天”；有的律己不严，生活不检点，在干部群众中造成不好影响，等等。对以上这些问题，人民群众深恶痛绝、反映强烈。如果不狠下决心加以整治，任其蔓延开来，后果就是浪费了有限资源，延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏了党风政风，危害了党的执政能力和执政地位。我们一定要勇于正视“四风”问题，决不能见怪不怪，更不能听之任之，要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实使党员干部作风实现大改观大转变。

二、准确把握目标要求和方法步骤，扎实推进教育实践活动深入开展

中央和省委对这次教育实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、重点任务和方法步骤，都作了明确规定。我们要不折不扣地贯彻落实，高站位谋划部署，高标准严格要求，高质量协调推进，既要严格程序把“规定动作”做到位，又要突出特色把“自选动作”做精彩。州委对全州整个教育实践活动的总体要求是，更加突出问题导向、突出群众关切、突出扶贫决胜、突出和谐稳定、突出作风锤炼，按照全州工作总体安排，以开展项目争取招商引资民生改善年、发展环境优化年、实干苦干巧干落实年为契机，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以找准问题、解决问题、群众满意为关键，以实现“转作风、提效能、优环境、强宗旨、惠民生、保稳定、促发展”为目的，确保教育实践活动取得实效。

按照上述要求，就是要坚持运用五条宝贵经验和八条有益启示，贯彻一个总要求，抓住一个关键点，突出三个重点面，把握三个主环节，实现六个大提升，推动党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

坚持运用五条宝贵经验和八条有益启示，就是要坚持好、运用好在第一批教育实践活动中习总书记总结的五条宝贵经验和王三运书记总结的八条有益启示。五条经验，即：群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上；理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇集起推动改革发展的正能量；批评与自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力；讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业的方方面面。八条启示，即：理想信念是根本前提，必须首抓思想、打牢基础；主要领导是榜样标杆，必须走在前面、做出表率；问题导向是重要方法，必须找准查实、逐一解决；开展批评是有力武器，必须真诚坦率、勇于使用；党内生活是基本规范，必须常抓不懈、严格认真；制度约束是治本之策，必须立好规矩、刚性执行；服务平台是有效途径，必须贴近民心、靠实落实；群众满意是第一标准，必须紧紧围绕、不懈追求。这五条经验和八条启示弥足珍贵，既是开展教育实践活动和抓好党建工作的重要遵循，也是重要的方法指导，我们必须坚持不懈、一以贯之、发扬光大。

贯彻一个总要求，就是要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动的全过程。“照镜子”，主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这四方面要求是一个相互联系、有机统一的整体，必须贯穿到教育实践活动全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。

抓住一个关键点，就是要聚焦“四风”解决突出问题。能不能发现、找准和解决“四风”方面存在的突出问题，是确保教育实践活动取得实效的关键。我们一定要始终突出问题导向，聚焦“四风”不走神、不散光，找准靶子、对症下药，切实在改进作风上取得实效。首先要敢于发现问题，不仅要有正视缺点和不足的勇气，而且要有敢于揭短和亮丑的决心，通过深入基层一线，面对面、心贴心的听取和征求各方面的意见建议，坚决防止对存在的问题熟视无睹、讳疾忌医，防止自说自话、自弹自唱，闭门修炼、体内循环。其次要勇于剖析问题，要深入剖析问题根源，多从自己身上找原因，多从主观方面找原因，防止张口谈客观、闭口找理由，更不能避实就虚、隔靴搔痒。再次要善于解决问题，要坚持即知即改、立行立改、早改真改，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题、什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，决不能抱有“驼鸟”心态，欺骗逃避、蒙混过关，真正在发现、剖析和解决问题的过程中，使党员干部思想受到触动、作风得到改进、行为更加规范，让人民群众看到我们敢于解决问题的决心、善于解决问题的能力。

突出三个重点面，就是要突出各级领导机关、领导班子和领导干部，突出执法监管审批部门和窗口单位、服务行业，突出乡镇、街道和村、社区等基层组织。上级机关是基层的样子、基层是上级机关作风的镜子，领导机关、领导班子和领导干部在整个教育实践活动中起着示范带头作用，好的作风是“管”出来、“带”出来、“率”出来的，不好的作风往往是因为领导班子和领导干部没管好事、没带好头、没用好人。“打铁还需自身硬”，开展好教育实践活动最有效的方法是自上而下、领导带好头。各级各部门和领导干部既要当好活动的组织者、推进者、监督者，更要当好活动的参与者，以普通党员的身份把自己摆进去，以身作则、率先带头，力争认识高一筹、学习深一层、实践先一步、剖析解决问题好一着，真正形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，以上率下、上行下效的良好局面。执法监管审批部门和窗口单位、服务行业处在为民利民便民的最前沿，联系民生最紧密，服务群众最直接，在贯彻落实各项决策部署中发挥着承上启下的“中梁”作用，其工作态度、作风、质量的优劣，事关各项政策部署能否“不走样”地贯彻执行，直接影响人民群众对我们的评价和信任。必须下决心查找和解决在执法水平、服务态度、行政效能等方面存在的突出问题，进一步树立依法依规、公开公正、廉洁高效、热情服务的良好形象，防止出现“上梁不正下梁歪、中梁不正倒下来”的后果。乡镇、街道和村、社区是党的全部工作和战斗力的基础，是党的一切工作的落脚点，“上面千条线、下面一根针”，富民增收、社会稳定方面的大量工作都要靠基层组织和党员干部来推动和落实。必须抓住教育实践活动这一重要契机，以基层党建“五大工程”为载体，下大力气解决在群众观念、服务理念、工作方法、能力素质等方面存在的突出问题，进一步夯实党的执政基础，提高基层组织的凝聚力、战斗力。

把握三个主环节，就是学习教育、听取意见环节，查摆问题、开展批评环节，整改落实、建章立制环节。学习教育、听取意见是搞好整个教育实践活动的基础。必须把学习教育、思想理论武装摆在第一位，紧紧围绕树牢宗旨意识、强化群众观点，组织党员干部深入学习党章和中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，学习中央规定的三本学习材料，开展多种形式研讨活动，真正在思想上经受一次马克思主义群众观点和党的群众路线的深刻教育。在这一环节，重点要抓好三项活动：一是抓好“六个一”活动，即开展一周集中学习、开展一系列党性和警示教育专题辅导、开展一次群众观点和革命传统现场教育、开展一次贫困村联系点调研实践活动、开展一次相关政策宣讲活动、开展一次以“四破四立”为主要内容的解放思想转变观念大讨论活动。二是请上来开展“三个十”活动，州上邀请10名乡镇党委书记、10名村党支部书记、10名社干部，给领导干部讲基层、讲问题、讲期盼，征求对教育实践活动的意见建议。三是沉下去开展“百千万”活动，“百”就是由州级领导和州直部门为主，分别征求100多个乡镇（街道办）、200多个学校医院、200多个州县（市）窗口单位的意见建议；“千”就是由州级参与、以县为主分别征求1000个村、1000个非公企业、1000个宗教场所的意见建议；“万”就是由县市和双联单位、联户干部负责，分别征求10000名干部职工（其中离退休干部、“两代表一委员”、党员干部5000名）、10000名城市居民（其中贫困居民5000名）、10000名农民（其中贫困农民5000名）的意见建议。通过以上活动，问意见于民、问需求于民、问建议于民，全方位听取各个方面对解决干部“四风”、遵守党纪法规、促进发展、改善民生的意见建议和所思所盼，真正做到学有所思、学有所悟、学听有触动，学用结合、知行合一，为找准问题、整改落实打好基础。查摆问题、开展批评和自我批评是搞好教育实践活动的关键。要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式查找问题，真正把自身在作风方面存在的问题找准找实。要认真落实谈心谈话制度，通过相互间的坦诚交流，促进同志间互相帮助、共同提高。要认真撰写班子和个人的对照检查材料，摆问题、挖根源、明方向、定措施，在此基础上，组织召开高质量的民主生活会或组织生活会，把批评和自我批评作为防身治病的有力武器，本着严肃认真、实事求是、民主团结的态度，开展积极健康的思想斗争，放下身段、抛开面子、动真碰硬，真正触及问题实质，挖到思想深处，坚决反对党内生活庸俗化，切实把民主生活会和组织生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。整改落实、建章立制是搞好教育实践活动的根本。对活动中查找出的突出问题，要按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，能改的立即就改，能够及早解决的就尽快解决，一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决，能够自身解决的就不要上交问题，需要各方面协调解决的要共同抓好整改落实。要充分认识作风问题的反复性和顽固性，从活动一开始就重视加强制度建设，对实践检验行之有效的贯彻群众路线的制度，要长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要研究制定新制度，把改善民生的成熟经验和解决民生问题的有效做法上升为制度规范。要严格落实制度，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的常态化、长效化机制。

实现六个大提升：

一是实现理想信念、思想观念的大提升。理想信念是总开关。要从解决一些党员干部理想信念淡化、宗旨意识不强、群众观念淡薄等问题入手，切实加强中国特色社会主义理论体系教育，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员干部自觉改造主观世界，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，增强宗旨意识，始终把人民放在心中最高位置，始终站稳群众立场，维护群众利益，坚持从群众不满意的地方改起，从群众最关心的问题做起，从群众最期盼的事情干起，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要以开展群众路线教育实践活动为载体，深入开展解放思想、转变观念大讨论，坚决破除因循守旧观念、树立改革创新意识，破除安于现状观念、树立跨越发展意识，破除封闭狭隘观念、树立开放合作意识，破除空谈浮躁思想、树立实干为先意识，真正把党员干部的思想观念、发展理念提高到一个新的水平。

二是实现领导能力、工作水平的大提升。要以开展教育实践活动为切入点，进一步加强各级班子的能力建设。通过理论武装、加大培训、学习借鉴先进经验、实践锻炼等多种形式，促使广大党员干部进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，大力弘扬勤学善思苦干的作风，加强学习研究，善于运用科学理论的立场、观点和方法，注重思考和破解本县市、本部门、本单位工作中的重点问题，努力成为本职工作的行家里手，不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高战略谋划、统筹协调的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，争当为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好党员好干部。

三是实现工作作风、服务效能的大提升。要把教育实践活动与效能风暴行动、发展环境优化年、实干苦干巧干落实年活动结合起来，深入查摆和解决工作作风方面的突出问题，促使党员干部重实干、敢作为、勇担当，真正把心思用在干事创业上，把功夫下在察实情、出实招、办实事、解难题、求实效上，发扬锐意进取、拼搏争先的精神和雷厉风行、快捷高效的作风，全力抓落实、干到位、创一流、争上游，善做善成，努力创造经得起群众和实践检验的成绩。要着力打造服务型机关，加快推进政府职能转变，实现服务群众零距离。着力打造效能型机关，简化办事程序，减少审批事项，实现服务群众高效率。

四是实现扶贫攻坚、民生改善的大提升。教育实践活动，最终要体现在解决问题、促进发展、惠及民生上。在我们临夏这样一个贫困地方，推动跨越发展、加快扶贫开发、促进富民增收，来不得半点的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和民生至上的理念，牢牢扭住发展第一要务不放松，经济增长、项目建设、招商引资、产业培育、城镇建设等各项重点工作，都要紧盯不放，强化落实、强化执行，一抓到底、抓出成效。要把“双联”行动作为贯彻群众路线、密切党群干群关系的有效载体，教育引导党员、干部主动为民排忧解难，不折不扣地落实富民增收的各项政策，公平公正地落实好党的惠民政策，加快解决农村道路、安全饮水、危房改造等事关群众切身利益的民生问题。用和谐的理念、柔性的方法推进城市建设，疏导老百姓的情绪，赢得群众的支持。向群众做出的承诺，要立说立行、说到做到，取信于民。要始终坚持实事求是，一切从实际出发，不干则已、干则干好，干一件成一件，使发展成果真正让群众看得见、摸得着、感受得到，让党员干部在促进发展中锤炼党性、在改善民生中改变作风、在服务群众中塑造形象。

五是实现民族团结、社会和谐的大提升。要立足临夏实际，突出民族地区特点，把教育实践活动与创建全国“两个共同”及民族团结进步示范州紧密结合起来，大力弘扬“爱国守法、重商敬业、讲信包容、团结和睦”的临夏精神，进一步丰富内容、创新载体，拔高标准、提升层次，广泛深入地开展“三个离不开”、“四个维护”和“四个认同”的宣传教育，大力实施同心同行、培养培训、规范管理、服务引导“四大工程”，落实基础构建、产业富民、持续发展、生态保护“四大行动”，争做全省全国“两个共同”示范建设的排头兵。在宗教界继续深入开展各种主题活动，总结经验，推广典型，把“三比一促”、“三讲”和“双百双联”活动打造成我州的特色品牌，在引导宗教与社会主义相适应上探索路子，努力将我州建成经济繁荣发展、民族团结进步、社会和谐文明的示范州。

六是实现勤政廉政、党风政风的大提升。要突出为民务实清廉这个主要内容，下决心解决群众反映强烈的突出问题，建设廉洁型机关，营造风清气正、干事创业的良好环境。要严格执行中央、省委和州委的各项纪律规定，教育党员、干部严于律己、清正干事，始终保持为民务实清廉的政治本色。要加强工作规范，堵塞制度漏洞，依法依规按程序开展工作，保证工作顺利推进、干部健康成长。要采取过硬措施，加大专项治理，解决个别权力部门和窗口单位工作人员吃拿卡要等不良风气。要以领导干部特别是关键岗位干部为重点，坚持经常性监督与节假日等重点时段监督相结合，加大对纪律规定执行落实情况的监督，严肃查处违纪违规行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，以优良党风带政风促民风。

三、坚持高标准严要求，切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，是全州工作的重中之重。各级党组织要把开展教育实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、行动上切实落实，确保活动健康有序开展、取得人民满意的效果。

一要落实领导责任。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。我们要按照省委王书记提出的“主体责任要严格落实、直接责任要细化实化、第一责任要主动承担”的要求，切实靠实领导责任。州委教育实践活动领导小组要承担起领导和指导责任，加强研究谋划和统筹协调，做好活动的整体设计和推进。州委常委会已经建立了常委“5+3”联系点制度，即每名常委确定一个县市、一个乡镇、一个村、一个部门、一所学校或医院作为教育实践活动联系点，并确定一户非公企业、一个社会组织和一处宗教场所，听取群众意见建议。各县市、各部门、各单位也要参照州上做法，抓紧成立相应的领导机构，建立相应工作制度，全面启动教育实践活动。各级各单位党委（党组）要负总责，主要负责同志要亲力亲为，不能搞权力下放，不能当甩手掌柜，真正做到“四个到位”、“六个带头”，即认识到位、组织到位、措施到位、工作到位；带头参加活动、带头抓活动开展、带头学习提高、带头听意见解剖自己、带头开展批评与自我批评、带头抓整改转作风，力戒形式主义，防止走过场。

二要制定好实施方案。为了扎实有序推进活动，州上已经制定了“1+7”方案体系。各县市、各部门、各单位要按照州上总体方案和指导意见，紧密联系实际，突出实践特色，制定切实可行的具体活动方案。要根据不同领域和行业的职责任务、岗位特点，找准需要解决的突出问题，提出具体可行的方法措施，精心设计活动载体，增强活动的针对性和实效性。要统筹安排好教育实践活动各个环节的工作，做到有序衔接、前后呼应，杜绝形式主义，保证活动有条不紊、循序渐进，不出偏差、不走过场。实施方案要由州委督导组审阅，并报州委教育实践活动领导小组办公室备案。

三要加强分类指导督导。根据县市乡村、州直机关、教育、卫生、非公企业、社会组织、执法监管审批部门和窗口单位服务行业等不同层级、不同领域、不同对象的特点，按照制定的分领域指导意见，有的放矢加以指导和推进，防止“一锅煮”、“一刀切”。领导机关、领导班子和领导干部重点要扭住“四风”问题不放松，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。执法监管审批部门和窗口单位服务行业要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫、见实效。对非公经济和社会机构党组织中的党员以及流动党员、离退休党员等特殊群体，要从实际出发，采取小型、业余、分散和就近参与、送学上门等方式开展活动，做到全动员全覆盖。州委督导组要加强督促检查、及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，真正把教育实践活动抓实抓好。

四要抓好舆论引导。宣传部门和新闻媒体要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，在全社会大力宣传教育实践活动的重大意义和目标任务，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要重视典型宣传，既树立加强作风建设、为民务实清廉的先进典型，弘扬先进；又剖析反面案例，发挥警示作用。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论，及时总结和推广教育实践活动中的好经验、好做法，及时报道教育实践活动取得的成效，为活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

五要坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动同推动当前工作紧密结合起来，同部署、同安排、同推进，把活动中激发出的良好作风转化为干事创业的热情干劲，把活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，抓政策促保障，抓项目扩增长，抓产业促富民，抓宣传促开放，抓管理保稳定，抓作风优环境，抓党建选人才，实现常规工作有突破、有进步，重点工作有创新、有亮点，用解决问题和推动工作的实际成果、用广大群众的评价来衡量和检验教育实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大、影响深远。我们一定要认真贯彻落实中央和省委的部署要求，真正把教育实践活动作为领导干部以身作则的一堂“醒脑课”、聚焦解决干部“四风”问题的一剂“强心针”、健全完善科学发展长效机制的一场“持久战”，以高度的政治责任感、饱满的精神状态，深入扎实开展教育实践活动，以优良的作风奋力开创临夏改革发展的新局面，为全面建成小康社会、建设幸福美好新临夏而努力奋斗！